從外部來(lái)看,2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多。

一是世界經(jīng)濟(jì)下行已成定局,外部需求可能進(jìn)一步減弱。目前美國(guó)次貸危機(jī)已演變?yōu)椤鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C(jī)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家推出了穩(wěn)定金融秩序,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施,但全球市場(chǎng)信心的恢復(fù)、體制和結(jié)構(gòu)問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程。特別是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有止跌回穩(wěn)跡象,次貸問(wèn)題仍有可能惡化,使更多金融機(jī)構(gòu)的不良信貸浮出水面,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩局面仍將持續(xù)一段時(shí)間。許多機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),2009年可能成為近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最為低迷的一年,不確定不穩(wěn)定因素也會(huì)繼續(xù)增加。11月6日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)將2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)一步下調(diào)至2.2%,發(fā)達(dá)國(guó)家整體下降0.3%,將是二戰(zhàn)以來(lái)首次出現(xiàn)下降,其中美國(guó)下降0.7%,歐元區(qū)下降0.5%,日本下降0.2%。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不可避免地拖累國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。

二是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。與1997年發(fā)生在亞洲的金融危機(jī)只影響部分市場(chǎng)不同,這次美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入金融危機(jī),影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)計(jì)2009年不僅世界貿(mào)易量增長(zhǎng)將因經(jīng)濟(jì)下行而顯著放慢甚至停滯,而且由于一些金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購(gòu)、接管,部分國(guó)家或地區(qū)信用惡化和萎縮,進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。金融危機(jī)的爆發(fā)使得多哈回合取得突破的前景更加黯淡。國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮,必將加劇國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng),許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率上升,可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施,全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。盡管各主要經(jīng)濟(jì)體之間存在著加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、共度難關(guān)的要求,但是未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍不樂(lè)觀。

三是金融市場(chǎng)仍將持續(xù)動(dòng)蕩,國(guó)際市場(chǎng)原油等大宗商品價(jià)格可能大幅波動(dòng)。近期,由于市場(chǎng)信心動(dòng)搖,全球需求減弱,國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌。這將有利于中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口,減輕進(jìn)出口企業(yè)持續(xù)上升的成本壓力。但是,國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的關(guān)系越來(lái)越密切,金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩必然引發(fā)商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。加上初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)高度壟斷,如近日石油輸出國(guó)組織提出調(diào)減石油產(chǎn)量,以維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格。同時(shí),各國(guó)政府向金融市場(chǎng)大量注資、美元匯率走勢(shì)不定等因素都將加劇國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。此外,地緣政治因素也可能引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅震蕩。

從目前情況來(lái)看,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化對(duì)中國(guó)進(jìn)出口的影響可能進(jìn)一步加深。但保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。

一是中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)已經(jīng)形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),綜合配套能力和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)仍較明顯。特別是近年來(lái)企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā),積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品,綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

二是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行的情況下,中國(guó)出口的產(chǎn)品仍有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,首先將影響高檔產(chǎn)品的需求,而中國(guó)出口的產(chǎn)品主要屬于中低檔,大部分產(chǎn)品是日用消費(fèi)品,在質(zhì)量、價(jià)格、性能等方面優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。在消費(fèi)者收入預(yù)期不穩(wěn)的情況下,對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的需求可能還會(huì)增加,某種程度上可以說(shuō)還是一個(gè)機(jī)遇。

三是出口企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化能力不斷增強(qiáng)。2005年匯改以來(lái),人民幣累計(jì)升值20%左右,勞動(dòng)力成本不斷上升,部分商品出口退稅率下調(diào)。今年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)需求減弱,但前三季度出口在去年全年出口12181億美元的基礎(chǔ)上,仍保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,充分說(shuō)明了中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力明顯增強(qiáng)。

四是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)還有很大潛力。隨著出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的深入實(shí)施,近幾年,中國(guó)對(duì)巴西、印度等發(fā)展中新興市場(chǎng)的出口持續(xù)較快增長(zhǎng),但對(duì)這些國(guó)家出口占中國(guó)總出口的比重還不高,進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)還有潛力。

最近,為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)進(jìn)出口影響,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,國(guó)家上調(diào)了部分紡織品、服裝、玩具、家具和高附加值的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。同時(shí),國(guó)家還將進(jìn)一步改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境,包括進(jìn)出口管理、通關(guān)便利化、進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面,采取必要措施,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小出口企業(yè)貸款,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道,增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口。

綜合分析,2009年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展既面臨著機(jī)遇,也面對(duì)著挑戰(zhàn),總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。既要充分估計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識(shí)保持中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,增強(qiáng)憂患意識(shí);又要正確認(rèn)識(shí)到有利條件和積極因素,不斷完善政策,加強(qiáng)企業(yè)管理,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新步伐,堅(jiān)定信心,有效應(yīng)對(duì),努力化解和應(yīng)對(duì)外部沖擊。

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