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法律法規(guī)

中國(guó)大陸(2011年10月征港口建設(shè)費(fèi)
時(shí)間:2011年08月24日   作者:佚名  點(diǎn)擊次數(shù): 【字體:

內(nèi)地港口由今年10月1日起,將實(shí)施“港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法”(簡(jiǎn)稱:辦法),規(guī)定由港口所在地方海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費(fèi)征收。上海海事局將于9月1日開始模擬試執(zhí)行。由于該工作在執(zhí)行過(guò)程中甚為艱巨,該局日前以動(dòng)員會(huì)議形式召開負(fù)責(zé)人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求,期望能順利執(zhí)行。

上海海事局是在本月19日召開動(dòng)員會(huì),副局長(zhǎng)俞成國(guó)在會(huì)上首先指出,征收港口建設(shè)費(fèi)對(duì)海事來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新事務(wù)、領(lǐng)域,須加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域中規(guī)律和問(wèn)題的摸索及研究,要從方便相對(duì)人的角度出發(fā)、采取必要的便民措施,在政策允許范圍內(nèi),盡量合理設(shè)計(jì)規(guī)章制度,優(yōu)化流程,消除各種不利影響。他還明確,根據(jù)上海海事局的征收實(shí)際,既要重點(diǎn)抓好上港集團(tuán)代收部分的工作,又要抓好海事直接征收工作。

他說(shuō),無(wú)論那一項(xiàng)工作,都存在困難,因此將困難想得多一些,分析問(wèn)題要更深入一些,要建立一個(gè)和諧、有序的港口建設(shè)征收工作機(jī)制。

俞成國(guó)還強(qiáng)調(diào),必須克服征費(fèi)上的種種困難,并承認(rèn)面對(duì)困難很多,上海的征收工作做得好與壞,不僅關(guān)系到上海港貨物進(jìn)出的持續(xù)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,也事關(guān)該局的效率和形象。

早在今年4月,財(cái)政部與交通運(yùn)輸部共同制定“港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法”,并印發(fā)下屬機(jī)構(gòu)及單位,征收目的是要促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)的征收,使用及管理,并根據(jù)中國(guó)港口法及國(guó)務(wù)院批示精神,制定該辦法。征收費(fèi)用屬于政府性基金,收入全額上繳國(guó)庫(kù),納入財(cái)政預(yù)算、實(shí)行“收支兩條線”管理,費(fèi)用征收、解繳、使用等,應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

辦法規(guī)定,征收對(duì)象為對(duì)外開放口岸港口轄區(qū)內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過(guò)駁)的貨物,繳費(fèi)人是貨物的托運(yùn)人(或其代理人)或收貨人(或其代理人)。至于征收管理工作由港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)費(fèi)用征收。

在公布具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:國(guó)內(nèi)出口貨每重量噸4元(人民幣,下同),國(guó)外進(jìn)出口貨每重量噸收5.6元。在集裝箱方面亦分兩種:國(guó)內(nèi)出口箱和內(nèi)支線箱,每標(biāo)箱收32元,大柜48元。國(guó)際進(jìn)出口箱,每標(biāo)箱64元,每大柜96元。特種箱按照近箱型收費(fèi)。國(guó)際過(guò)境貨、中轉(zhuǎn)貨、保稅貨、空集箱、郵件不在征費(fèi)之列。

辦法還規(guī)定,國(guó)際進(jìn)口貨物由征收(代收)單位在卸船港按每張裝貨單向托運(yùn)人(或其代理人)計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。至于國(guó)外進(jìn)口到港未卸,換單后原船又運(yùn)往國(guó)內(nèi)其他港口貨物,征收單位在換單港口,按照國(guó)外進(jìn)出口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)收貨人(或代理人)計(jì)征一次收費(fèi)。

海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時(shí),應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口貨物,不得裝船或提離港口。第十四條征收港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金專用票據(jù)。

80%征費(fèi)上繳中央國(guó)庫(kù)

辦法還規(guī)定,征費(fèi)80%部分上繳中央國(guó)庫(kù),20%部分入所在城市對(duì)應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。

該辦法是以5章共32條內(nèi)容詳列,并規(guī)定由2011年10月1日起執(zhí)行,到2012年12月31日為止,共15個(gè)月。辦法施行后,其他港口建設(shè)費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

來(lái)源:大公報(bào)

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